一名台中「三七五耕地」老佃農，不滿地主收回，區公所也核准申請，打行政訴訟，台中高等行政法院近日判決老佃農勝訴，圖為台中司法新廈外觀。（翻攝自台中高等法院官網）

圖文／鏡週刊

台中一名82歲的陳姓老農，多年來以「三七五租約」承租清水區的耕地務農，不料，2021年租期屆滿時，蔡姓地主申請收回土地，區公所受理也發現，老農同戶籍的外孫女，任職台積電，經計算家庭收入認定老農「有能力維持生活」，准許地主收回。陳姓老農不服提起行政訴訟，歷經最高行政法院發回更審，台中高等行政法院認為，區公所「未實質現勘且盲目依戶籍算收入」形同擺爛，也差一點斷了老農生計，近日撤銷原處分，逆轉改判老農勝訴，保住續租耕地的權利。

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耕地租約期滿　地主向公所申請收回

判決指出，陳姓老翁長期以「三七五租約」承租台中市清水區三田段的耕地務農，過往租期一到，都可續約，但2021年蔡姓地主等人以「擴大家庭農場經營規模」為理由，向區公所提出「私有耕地收回自耕申請」。

清水區公所審查時，調閱陳姓老農的全戶戶籍謄本，發現他、妻子和洪姓外孫女設在同一戶籍，因洪女任職台積電，將其高額年薪併入家庭收入計算，該戶的收入大於支出，如果地主收回耕地，不致於造成老農生活實質上的影響，因此核准地主的申請。

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老農主張外孫女寄戶　實際未同住　

陳姓老農得知後晴天霹靂，憤而提起行政訴訟討公道。老農主張，外孫女因為就學、節稅需要，才將戶籍寄在他家，成年後也沒有和他們住在一起，雙方「既未同居、也未共財」。

全案經台中高等行政法院審理，一度判決陳姓老農敗訴，經最高法院發回更審後，法官重新比對老農出示的外孫女高中通訊錄、就學貸款和銀行往來對帳單，發現洪女20多年來都住在沙鹿區，非老農的清水區戶籍地。

夫妻年收支負25萬　沒耕地將失依據

法官剔除洪女任職台積電的收入之後，核算老農夫妻倆該年實際生計，銀行利息和零星務農所得約11萬元，但生活費和醫療支出就高達36萬餘元，收入相減實際透支超過25萬元，法官認為，一旦耕地被地主收回，這對老夫妻將徹底失去生活依據。

地主聲稱要擴大規模　遭法官打臉

此外，地主聲稱收回土地是為了「擴大隔壁鄰近農場的經營規模」，法官實地勘查卻發現，根本不是事實，甚至一名地主自爆，「目前土地處於休耕養地狀態」；公所也坦言，當初審查並沒有到現場確認，「只有看地主寫的切結書就核准了」。

批行政機關審查偷懶　法官撤銷原處分

法官認為，民法上所謂的「家」，必須是共同生活為目的而同居，不能僅憑「戶籍登記」作為唯一認定標準，行政機關要剝奪農民租賃權，也必須經過嚴謹的調查，既然地主自己都沒在耕作，根本不符合《耕地三七五減租條例》中「擴大經營規模」的收回要件，近日撤銷原處分，判決老農勝訴，清水區公所必須准予耕地續約登記。全案仍可上訴。

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